ارسال خبر   |  پیوندها   |  جستجوی پیشرفته    موبایل   |  RSS   |  تلکس  
شهردار آنلاین
 خانه    شهرداری و شورا    زیر پوست شهر    دیدگاه    درباره ما    ارتباط با ما  
چهارشنبه، 28 آذر 1397 - 02:32   
  سرخط اخبار:  
   آخرین اخبار  
  تاکید فرماندار تهران بر اطلاع‌رسانی دستاوردهای ۴۰ ساله انقلاب
  قرچک 270 هزار نفری هلال احمر ندارد
  اجرای سیاست‌های حمایتی از حمل و نقل پاک با جدیت
  آرامش پس از توفان مهران
  آماده باش مترو برای جابه‌جایی تماشاگران دیدار پرسپولیس و السد
  زلزله نهاوند خسارتی نداشته است
  طرح دو فوریتی اصلاح ساختار شهرداری تهران
  «هرمدرسه یک شهردار،هرمدرسه یک ورزشگاه»دریزد
  حضور عبدالحمیدمولوی در شورای شهر تهران
  اصفهان را به شهر زیست پذیر تبدیل کنیم
  مردم‌داری وبرنامه‌ریزی اولویت شهرداران استان بوشهر
  اصرار شورای شهر برای تدوین برنامه مسئله محور اشتباه بود
  مشکل طرح ترافیک مینی بوس‌ها به‌زودی حل می‌شود
  ۸۵ درصد مزار شهدا در اردبیل ساماندهی شد
  روابط هنری ایران و ایتالیا تقویت می‌شود
  مرزبانان ربوده‌شده در سلامت کاملند
  داور ال کلاسیکو مشخص شد
  رشد قیمت طلا آهسته شد
  به‌زودی مشکل طرح ترافیک مینی بوس‌ها حل می‌شود
  اولین جاده آهنگین کشور در سمنان ایجاد شد
  برانکو: با پرسپولیس بهترین روزهای خود را زندگی می کنیم
  زائران اربعین مراقب آنفلوانزا باشند
  علت بازداشت تعدادی از اعضای شورای شهرستان‌های تهران چه بود؟
  بیرانوند: به پرسپولیس مدیون بودم
  استیلی: با کی روش اختلاف ندارم
  مانور ناتو سیگنالی برای واشنگتن است
  اظهارنظر محمدی درباره ادامه روند معاملات سکه آتی
  پیش بینی کاهش۱۰هزار میلیاردی درآمدهای شهرداری
  شهرداران آماده همکاری باستادکنگره شهدا هستند
  انجام ۳ ماموریت آتش‌نشانی رفع آبگرفتگی منازل
  شهرداران امکانات خودرابرای برگزاری کنگره شهدابسیج کنند
  بهسازی وزیباسازی میدان بسیج درحال اتمام است
  بهره برداری ازپروژه زیرگذر آزادی دهه فجر
  کتاب‌های کمک‌آموزشی کلاه‌برداری با چراغ روشنگری است
  سناتور آمریکایی خواستار اخراج سفیر عربستان شد
  توفان درمهران یک کشته و15زخمی برجاگذاشت
  به «امانتداران امنیت» اعتماد کنیم
  خاشقجی؛ پروژه‌ای آمریکایی‌، ترکی، قطری و سعودی
  واکنش به ادعای استعفای ظریف!
  زاهدان؛ دومین شهر حاشیه نشین کشور
  مدیریت پسماند در آرادکوه در شأن پایتخت نیست
  اجرای پایلوت‌ صنعتی زباله‌سوز پلاسما برای زباله‌های خطرناک
  زلزله ۳.۱ ریشتری نهاوند را لرزاند
  تمام مسیرهای منتهی به مرز مهران باز است
  پرسپولیس و نیمه‌نهایی آسیا
  سیاست در ورزش
  شهردار فعلی تهران باید استعفا دهد
  کریمی فینالیست نشد
  ترکیب تیم های میلان و اینتر اعلام شد
  آخرین مهلت ثبت نام زائران سفراربعین درسامانه سماح
  فلسفه پدافند غیرعامل مدیریت درمواقع بحران است
  امنیت ایران و اروپا به هم وابسته است
  حکم اعدام وحید مظلومین و محمد سالم تایید شد
  اردوغان از زوایای پنهان قتل خاشقچی می گوید
  واکنش شهرداری تهران به تجمع برخی رانندگان مینی بوس
  ترامپ عربستان را به دروغگویی متهم کرد
  مجلس تکلیف شهردار تهران را مشخص کرد
  طرح مستثنی شدن شهرداران ازقانون منع به‌کارگیری بازنشستگان متوقف شد
  قانون منع به‌کارگیری بازنشستگان شامل شهرداران نمی‌شود
  جان باختن 2 شهروند کرجی با تاریکی معابر
  عقب‌ماندگی در تجهیز کتابخانه‌های شهر تهران
  برق ۵ مجموعه جهاد دانشگاهی قطع شد
  گرد و غبار مهران را فرا گرفت
  آزادسازی۱۲هزارمترمربع ازاراضی ساحلی نوشهر
  قیمتهای بلیت قطار رسما اعلام شد
  دیپلمات‌های عربستان را از آلمان اخراج کنید
  تسریع درتهیه فهرست املاک شهرداری های مناطق
  تصویب جزئیات طرح الزام شهرداری به انتشار عمومی اطلاعات شهرسازی
  افزایش ۱۲ درصدی نرخ سرویس مدارس
  اجرای طرح‌های فرهنگی با سرعت بیشتر
  استفاده از آخرین تکنولوژی های حمل و نقل روز دنیا
  بازنگری قانون برخورد با سدمعبر همدان
  تهدیدات مدرن دشمن علیه ایران
  افزایش ظرفیت آب شهرمهران برای۳۰۰هزارنفر
  بهره‌مندی از ظرفیت گردشگری همدان در توسعه
  برگزاری اولین دوره کارگاه آموزشی رایگان چوگان
  گیاهان با نیاز آبی کم جایگزین«چمن»می‌شوند
  ۳۰ درصد ظرفیت پارکینگ های داخل شهر مهران تکمیل شد
  ‌تهیه گزارش اولیه کمیته تحقیق و تفحص ازهمشهری
  واگذاری مدیریت حوضه زاینده رود به مردم نتیجه بهتری دارد
  ایستگاه های ورزش در اصفهان بایدافزایش یابد
  طرح‌های فرهنگی باید با سرعت بیشتری اجرایی شود
  بافت شهرستان ساری در حال مرمت است
  برنامه سوم مشکلات زیادی دارد/برنامه دوم را یک سال تمدید کنیم
  مهلت 48 ساعته شهرداری برای وصول 700 میلیارد تومان اوراق مشارکت
  سازمان فربه، ناکارآمد و آلوده به رانت نمی تواند به شهروندان خدمت کند/لزوم استاندارد سازی در عملکرد مدیریت شهری
  طرح الزام شهرداری به انتشار اطلاعات شهرسازی در راستای ایجاد شفافیت است
  تاثیر منفی پروژه‌های نیمه تمام بر زندگی شهروندان
  شهرداری نباید بدون شناسنامه فنی ملکی، پایان کار صادر کند
  پارکینگ‌ها در همه مرزها آماده شده است
  «مسکن مهر» مدرسه ندارد
  طرح «بالکن سبز» در پایتخت کلید خورد
  موافقت وزیر کشور با برگزاری انتخابات شورایاری
  ارز تخصیصی به زائران اربعین 100 هزار دینار است
  ساماندهی مشاغل مزاحم جاده خاوران
  افتتاح۲طرح آبرسانی در محمدیه و مهرگان
  اعزام ۱۵۰ نیروی خدمات شهری کرج به عراق
  کشت برنج در محوطه شهرداری «بیرانشهر»!
  سارق پله برقی بومهن شناسایی شده است
  برخی فرصت‌طلبان با کمال بی‌اخلاقی چشم به اموال مردم دوخته‌اند
  درآمد ۲۰۰ میلیاردی شهرداری از پسماند
  لزوم اجرای سریع احکام اخلالگران اقتصادی
  آخوندی وزیر راه و شهرسازی استعفا داد
  خرید پدیده توسط شهرداری مشهد جدی شد
  تمدید۲۴پروانه استاندارد اجباری
  آغاز پروژه کمربند سبز تهران از اول آذر
  ساخت نیمه شمالی بزرگراه صیادشیرازی در80روز
  اجرای نمایش واره«تمنای وصل»برای دانش آموزان قزوینی
  دیوان عدالت اداری برخی منابع درآمدی شهرداری ها را محدود کرده است
  بهره برداری ازبلوار۳۶متری دگایران تاماه آینده
  لزوم حرکت سرمایه‌گذاری‌ها به سمت حمل و نقل عمومی
  رسانه ترکیه: جسد خاشقچی کجاست
  پله برقی پل عابر در بومهن به سرقت رفت
  خدمه شناور گرفتار در خلیج فارس نجات یافتند
  هجمه ها برای چنگ اندازی به اموال مردم است
  مرزبندی بین سپاه و شهرداری نیست
  ۳ روز تا پایان مهلت مشمولان سهام عدالت
  اولویت‌بندی پروژه‌های عمرانی
  تکمیل پروژه‌های عمرانی تهران نیازمند12هزارمیلیاردبودجه
  ممنوعیت ورودموتورسیکلت بنزینی به محدوده تاریخی اصفهان
  عدم تأمین منابع،علت تأخیردرافتتاح خطوط 6و7
  آغاز طرح ترافیکی ویژه اربعین در سراسر کشور
  وزارت ورزش قراردادی با کی‌روش نمی‌بندد
  پله برقی پل عابر در بومهن به سرقت رفت
  مرزبندی بین سپاه و شهرداری نیست/شهرداری بدهی‌اش به سپاه را با املاک پرداخت کند
  انتخابات مجلس افغانستان آغاز شد
  حمل خودرو با قطار، دلهره ای که پایان ندارد
  جنگ تمام عیار کشتی ایران و آمریکا
  تشکیل تیم‌های مشترک پلیس و شهرداری
  "گسل نهاوند" مسبب زلزله 4.1 استان همدان
  چین حجم بی‌سابقه‌ای ازنفت ایران راخریداری کرد
  استقرارتدریجی۹۰دستگاه اتوبوس خط واحددرشلمچه
  پول ها کجا می رود؟
  ممنوعیت ورود کامیون‌های بدون معاینه فنی به تهران/نمی توانیم زندگی 13 میلیون نفر را نادیده بگیریم
  از کمک دولت تا قول رئیس فیفا
  روایت خوف‌انگیزی از حاشیه
  افق‌های آینده گردشگری
  آغاز نهضت احیای بوستان جنگلی چیتگر
  قهرمان تنیس روی میز تور ایران مشخص شد
  قیمت نفت رشد کرد
  سازمان های بین المللی قابل اعتماد نیستند
  بعضی در امتحان تحریم مردود شدند
  شرط افزایش سن فرسودگی تاکسیها
  بسیج امکانات شهرداری برای برگزاری مراسم اربعین
  اعزام ۱۳۵۰ خادم خدماتی به مرزها
  بازگشت شرکت مطالعات جامع حمل ونقل به شهرداری
  درخواست برای انشعاب خط۷متروبه نمایشگاه بین‌المللی
  ایمن سازی تقاطع خیابان خاوران و بنی هاشم
  اخلاق اجتماعی «کی روش» مناسب نیست
  حضور بانوان در ورزشگاه ها تداوم یابد
  بازار خودرو به نقطه تعادل قیمتی نزدیک می‌شود
  ورود سامانه بارشی از غرب کشور
  برقراری انضباط شهری پیاده‌روی اربعین در تهران
  نظارت آتش نشانان تهرانی بر ایمنی زائران اربعین
  آمریکا امکان تحریم اینترنت را ندارد
  بازگشت شرکت مطالعات جامع حمل و نقل به شهرداری
  تدوین پیش‌نویس لوایح برخورد باتخلفات ساختمانی
  تردد ۴۶ هزار نفر از مرز مهران
  بازدهی امسال شاخص بورس ۹۰ درصد شد
  رشد اقتصادی چین کاهش یافت
  ایران، هدف راهبرد 4 مرحله ای ترامپ
  شروط رئیس شورای شهرتهران برای نصب آنتن تلفن همراه
  اعزام11مصدوم آتش سوزی آرادان به تهران وساری
  انفجار در رباط کریم
  فرانسه سفرهای سیاسی به عربستان را تعلیق کرد
  کاروان ایران در المپیک جوانان هفتم شد
  نظارت بر کرایه ها در مرز مهران
  ادعای کوچه بازاری درآمد میلیونی متکدیان
  السد برای بازی با پرسپولیس کامل شد
  دعوای شهرداری‌ها و ایرلاین‌ها بر سر عوارض
  ترامپ مرگ خاشقچی را تایید کرد
  پرواز تهران - بوشهر در شیراز فرود آمد
  هشدار چین به آمریکا: ارز را سیاسی نکنید
  وضعیت سفید پوشک و دستمال کاغذی
  آسیب‌شناسی دفاتر"خدمات الکترونیک شهر"
  مشکل ساده‌ای که برای توسعه باید حل شود...
  رایزنی برای ورودبه پارکینگ دوشرکت بزرگ خودروساز
  اتمام مترو تبریز نیازمند اعتبارات بیشتر
  نقشه سه بعدی از تهران تهیه می‎شود
  برگزاری پایگاه سلامت بانوان ایرانی
  مراکز حساس و پرخطر از شهرها خارج شوند
  دستگیری مدیرشرکت واردات خودرو«ایرتویا»
  «شنود» کثیف‌ترین اتهامی بود که شنیده‌ام
  رسانه‌ها و امید به مدیریت شهری
  اعضای کابینه دوازدهم در حاشیه جلسه دولت چه گفتند؟
  سرنوشت ۱۷ شهردار انقلابی تهران به کجا کشید؟
  کنترل معاینه فنی کنار جاده‌ای
  دستگیری بیش از 15 متخلف در شهرداری همدان
  تکذیب بازداشت مدیرکل سابق مالی واموال شهرداری تهران
  اعزام ۵۰۰ دستگاه اتوبوس به خاک عراق
  شهرداری‌هادرصدرمیزان شکایت دردیوان عدالت اداری
  مرمت پل تقاطع بزرگراه های امام علی(ع)وشهیدبابایی
  تدوین3سناریو برای پرداخت بدهی‌های شهرداری
  مخالف برنامه تزئینی و شعاری هستم
  شایستگی زیست شبانه درمنطقه شش تهران،بالاست
  آماده باش کامل منطقه 5 از تهران تا مهران
  اعزام داوطلبانه نیروهای شهرداری به کربلا ونجف
  عراق آماده پذیرایی از زوار اربعین است
  کوچک‌ترین خانه تاریخی مشهد فرو ریخت
  ضارب طلبه همدانی دستگیر شد
- اندازه متن: + -  کد خبر: 57328صفحه نخست » دیدگاهدوشنبه، 26 شهریور 1397 - 08:13
چالش‌های اجرای قانون منع به‌کارگیری بازنشستگان
چالش‌های اجرای قانون منع به‌کارگیری بازنشستگانعلی نجفی توانا
  

هدف از بازنشسته کردن کارمندان دولت و اصولا حقوق بگیران و برقراری مستمری برای آنها در یک نظام اقتصادی متعارف و یک جامعه متعادل، این است که افراد بعد از ده‌ها سال خدمت و رسیدن به یک سن میانسالی بتوانند ضمن حضور در کنار اعضای خانواده، استراحت کنند و از ثمره فعالیت گذشته خود بهره برده و از طرفی دغدغه معاش نداشته باشند. در عین حال بستر لازم برای حضور جوانان جویای کار فراهم گردد. فرزندان جای والدین را بگیرند و این دور تکرار شود. طبیعتا در کشورهایی که دارای مدیریت موفق و برنامه محورند، اوضاع به گونه‌ای ساماندهی می‌شود که افراد بعد از بازنشستگی نه تنها احساس نیاز برای اشتغال نداشته باشند بلکه به عنوان یک تکلیف اجتماعی و احساس وظیفه در قبال دیگران و در راستای نوعدوستی اشتغال به یک حرفه دیگر را خلاف اخلاق اجتماعی تلقی کنند و به نوعی آن را تعرض به حقوق جوانان بدانند. طبیعتا حاکمیت نیز سعی می‌کند با توسعه صنعت بیمه و برقراری مستمری کامل و کافی در جهت تقویت و تحکیم این تفکر گام بردارد، اما در کشور ما متاسفانه اوضاع کاملا برعکس است.

کارمندان و کارگران ما، حداقل دو شغل در یک زمان را تجربه می‌کنند. با سوءاستفاده از جسم و روان و زندگی شخصی به سرعت فرسوده می‌شوند. توانایی لازم برای مدیریت بر خانواده و انجام وظایف خانوادگی از آنان سلب می‌شود. گذشته از آن، اموری که به عنوان وظیفه در اختیار آنان است به درستی انجام نمی‌شود. و جالب آنکه در این میان، ما با برخی از اعضا که با بیش از دو شیفت و در دو نهاد مختلف به صورت کارآزاد، شرکت خصوصی یا دولتی کار می‌کنند نیز مواجه‌ایم. تنها دلیل این رخداد، افزایش روزافزون تورم، درآمد کم و افزایش نیازهای روزافزون برای خانواده‌ها اعم از نیازهای واقعی، حیاتی و اصلی و همچنین نیازهای کاذب ناشی از زندگی تجملی است. در چنین شرایطی به طور طبیعی وقتی کارمندی بازنشسته می‌شود با تغییر حقوق و کم شدن پاداش‌ها، اضافه‌کاری‌ها و حق ماموریت و غیره نیاز به کار دوم یا سوم بیشتر احساس می‌شود. به همین دلیل در بسیاری از مشاغل به دلایل اقتصادی، اجتماعی و مدیریتی افراد در سنین 60، 65، 70 سالگی به شغل دیگری می‌پردازند.

 اصولا منع اشتغال به شغل دیگر بعد از سن بازنشستگی یک اصل بدیهی، طبیعی و ابتدایی در دنیاست. تصور نمی‌کنم کشوری مانند ایران در جهان باشد که مردم آن بدون درک درستی از زندگی واقعی اینگونه تمام زندگی خود را صرف درآمدزایی کنند و به علت فقدان امنیت اقتصادی دغدغه‌ای داشته باشند که بعضا حتی فرصت استفاده و برخورداری از درآمد حاصله را ندارند. اما در همین راستا متاسفانه به دلیل حاکمیت جناحی و عدم اعتماد به دیگران و تقسیم جامعه به خودی و غیرخودی، بسیاری از مدیران در دو، سه دهه اخیر از همفکران، همکاران، خویشاوندان و همراهان جناحی خود بعد از بازنشستگی در سمت‌های مختلف مدیریتی و کارمندی بهره برده‌اند. ضمن تقلیل شانس حضور جوانان بیکار از مدیران مستهلک و ناکارآمد به نوعی بهره‌کشی شده است. مدیریت امروز نیاز به چابکی، چالاکی، هوشمندی، دانش، بینش و اندیشیدن برای نیازهای فردا دارد. مدیران کشور ما عمدتا در طول 40 سال گذشته آنچه در دانش و بینش آنها بوده را در اداره امور محوله به کار برده‌اند. قطعا نتیجه عملکرد آنها نیز از لحاظ بیرونی قابل ارزیابی و قضاوت منصفانه می‌تواند باشد. این قانون که در روزهای اخیر مراحل تصویب و تائید آن طی شد، به نوعی در عین ضرورت بسیار دیرهنگام می‌باشد.

هرچند ممکن است برخی مشکلات آینده را مرتفع سازد اما برای گذشته مضرات حضور این مدیران قابل جبران نخواهد بود. از لحاظ محتوا و پیام قانونی، پیام این قانون با لحاظ ماده 71 قانون خدمات کشوری و درجاتی که برای صاحب منصبان قائل شده است، ظاهرا از جامعیت لازم برخوردار نیست زیرا با مستثنا کردن نمایندگان مجلس، روسای سه قوه، وزرا و مجلس خبرگان عملا و کماکان بخش‌های کلیدی و استراتژیک مدیریتی کشور را در اختیار مدیرانی گذاشته که در طول چهار دهه گذشته سکاندار امور کشور بوده‌اند و به نظر نمی‌رسد کارنامه برخی از آنها چندان درخشان بوده باشد. ضمن اینکه در کنار فقدان جامعیت از مانعیت کافی نیز برخوردار نیست و به نظر می‌رسد که این استثنا هم نوعی تبعیض باشد که البته امیدواریم هزینه‌های مترتبه آن از برآیند مثبت آن در مدیریت کلان کشور کمتر باشد. در حقیقت در این قانون از حضور قضات دادگستری بعد از بازنشستگی در شغل وکالت یا حضور مسئولان اداری و کارمندان اداری با داشتن 30 سال سابقه خدمت و حکم بازنشستگی و پرداختن به کارشناسی حقوقی به صورت 5 سال متوالی یا 10 سال متناوب، بستری را فراهم کرده است که عملا شانس ده‌ها هزار حقوقدان جوان بیکار جویای کار را از آنان سلب نموده است.

اما درخصوص گستره و شمول این مقررات مسلما غیر از سه گروه یاد شده از مقامات عالیه و کلیدی کشور سایر مسئولان مانند معاونان، وزرا، مدیران کل و بخشداران، فرمانداران، شهرداران مشمول این قانون هستند و لذا در هر شرایطی که هرچند با موفقیت اشتغال داشته باشند باید با تمکین از این قانون، کار را به نیروهای واجد شرایط واگذار کنند. فلذا این استدلال که برخی از این اشخاص قبل از تصویب قانون منع به‌کارگیری بازنشستگان مشغول به کار شده‌اند، فاقد توجیه بوده و قابل دفاع نیست. لذا شهردار محترم تهران و سایر مسئولان قبل از اینکه ضمانت اجرای قانونی این مقرره، درخصوص آنها قابلیت اجرایی پیدا کند، باید ضمن استعفا در مسیر اجرای قانون قدم بردارند. فراموش نکنیم که در چارچوب اصول حقوقی به‌ویژه مقررات اداری باید بین فرآیند استخدام برای نهادهای دولتی یا نهادهای عمومی و اجرای این قانون حائز تفکیک شویم.

چراکه در بسیاری از موارد قوانین حاکم بر نهاد عمومی با نهاد دولتی از لحاظ ضمانت اجرا به‌ویژه کیفری وضعیت مشابهی دارد اما این قانون با توجه به اینکه از حضور بازنشستگان در نهادهای دولتی یا عمومی به‌ویژه نهادهایی که زیر نظر دولت قرار دارند، از آمریت خاصی برخوردار است و بنابراین این استدلال که شهردار تهران چون از طریق شورای شهر انتخاب می‌شود، نباید تابع این قانون باشد، چندان قابل دفاع نیست زیرا حضور شهردار تهران در هیات دولت دلالت بر هم شأن بودن ایشان با مدیر اجرایی یک وزارتخانه یا وزیر نخواهد داشت. حضور ایشان از باب ایجاد هماهنگی و انسجام در مدیریت شهری به‌ویژه کلانشهرها در ارتباط با برنامه‌های دولت است ولاغیر.

حقوقدان- استاد دانشگاه

   
  

اضافه نمودن به: Share/Save/Bookmark

نظر شما:
نام:
پست الکترونیکی:
نظر
 
  کد امنیتی:
 
   پربیننده ها  
 
 
 
::  پیوندها ::  نسخه تلکس
© شهردارآنلاین1396
info@shahrdaronline.com
پشتیبانی توسط: خبرافزار
  خبر فوری: جلسه بررسی استعفای شهردار تهران آغاز شد